今天，解放日報第9版刊發(fā)《衢州“拆墻”如何》專稿,，通過拆墻透綠的大氣通透,，展示衢州的開放包容,。一起來看看——
2019年末，衢州啟動實施了“拆墻透綠”行動,，衢州市行政中心大院首先推倒院墻,，改造綠化,。原本伸縮門、綠籬,、鐵柵欄等已不見蹤影,，取而代之的是郁郁蔥蔥的草坪和花箱。
從全國范圍看,，大院拆圍墻算不得新鮮,。近年來，湖南長沙,、四川樂山,、河北正定、福建三明及杭州余杭等地,，都開展了機關(guān)單位拆墻透綠工作,。拆墻后，有的機關(guān)大院成了市民休閑的社區(qū)公園,；有的改造院內(nèi)停車場成籃球場,；有的地方拆了圍墻之后，順勢開放了政府食堂,、廁所,、熱水間、圖書館……總體效果上,，這項舉措在各地均受好評,。不過，很少有地方像衢州一樣,，在全市范圍大規(guī)模拆墻透綠,。衢州已有233個“大院”的圍墻已拆或正拆,，包括區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類機構(gòu)辦公大樓、機關(guān)事業(yè)單位,、社區(qū),、國有企業(yè)等，一批沿街產(chǎn)權(quán)單位和住戶也在自拆圍墻,。過去這一年,，有人質(zhì)疑拆墻的意義，認(rèn)為勞民傷財,；有人討價還價,，希望拆一半留一半，拆一面留三面,；還有人心里不踏實,，有墻才是一個單位，有墻才有安全感,。雖然困難多,，但拆墻透綠在衢州，有非做不可的理由,。衢州是“南孔圣地”,，要打造一座有禮的城市，公共環(huán)境的開放兼容是應(yīng)有之義,。2020年,，衢州正式提出，要打造“一座拆墻透綠的城市”,。拆大院圍墻肯定是有難度的，最大的顧慮是安全問題,。衢州黨政機關(guān)內(nèi)部提出不少顧慮——機關(guān)單位自古以來應(yīng)該就是高墻大院,，顯得威嚴(yán)莊重；失去圍墻后,，物業(yè)管理難,，安保也難；還有人問：這樣會不會出事,？2020年4月底,，衢州市行政中心圍墻拆得差不多了，與此同時,，針對衢州國有企業(yè),、居民小區(qū)和農(nóng)村圍墻的調(diào)查摸底報告中，明確寫道：“各企業(yè)均對在沒有圍墻的情況下,，如何有效消除安全管理隱患表示顧慮,?！?/span>還有一些企業(yè)反映了特殊情況。比如,，衢州市郵政公司辦公樓里有金庫，電信公司辦公樓里有軍事設(shè)施,。另外,，有的企業(yè)圍墻與別家共用，沒有獨立處置權(quán),，或要兼顧隔壁企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需求,。還有的企業(yè)在衢州當(dāng)?shù)貎H為分公司，圍墻怎么拆得看上級意思,，自己做不了主,。
一直負(fù)責(zé)衢州市行政中心大院安保的張斌斌回憶，行政中心大院剛開始拆墻那段時間,，不少人找他,，問：墻拆了，會不會有小偷,？萬一有人來“鬧事”,，用什么擋？原先機關(guān)大院有2米高的綠籬,，頂部加裝密密麻麻的鐵絲網(wǎng),，再有紅外監(jiān)控?！耙估锇验T一鎖,，覺得里面什么都是安全的?！睆埍蟊笳f,。拆墻之后，保安人手不變,，建起了“智慧墻”,，利用好攝像頭、車庫車輛識別系統(tǒng)和刷臉系統(tǒng),，問題很好地解決了,。“你們的安保等級跟市委、市政府比起來,，哪個更高,？”衢州市機關(guān)事務(wù)保障中心副主任周世紅遇到在拆墻問題上猶豫不決的機關(guān)單位，就如此發(fā)問,。對方往往啞口無言,。大院拆圍墻,，大家基本有了共識，但具體要拆到哪種程度,，有些單位仍想“偷懶”,。比如衢州信訪局，要接待群眾來訪,，在安保和隱私問題上更謹(jǐn)慎,，拆掉傳統(tǒng)高墻后，還保留了1.2米高的綠籬,，“左邊拆了,，右邊能不能不拆？能不能保留一部分,，擋一下,？”但不允許，綠籬全部拔掉,，重新設(shè)計,。去年7月，衢州市衢江區(qū)政府拆掉了鐵質(zhì)的收縮門,，大門地上現(xiàn)在還留有原先軌道,。區(qū)政府四周，圍了2米高的鋼化玻璃,，按要求要把玻璃拆掉,。“鋼化玻璃不能回收利用，處理難度大,。并且一塊玻璃好幾千塊,，拆掉也浪費。”衢江區(qū)機關(guān)事務(wù)保障中心副主任舒義祿說,，他具體負(fù)責(zé)工作,，透明玻璃能看得見院內(nèi)綠色，倒也符合“透綠”要求,，但上面給出明確要求,，玻璃不能保留。
衢州市常山縣政府大樓,，還是上世紀(jì)60年代的樣式,，進(jìn)大門要過門樓，因為通道矮小又狹窄,，消防車進(jìn)不去,，被調(diào)侃為“鉆地洞”。大門邊還有兩棟舊建筑,，一棟是食堂,，一棟是市場監(jiān)管局直屬分局辦公地,。在大方案的計劃里，門樓,、老食堂,、老辦公樓都要被拆掉。考慮到工程時間,，也準(zhǔn)備了小方案,，僅把必要的水泥圍墻拆掉。最終,，衢州市里的指導(dǎo)意見選擇了大方案。考慮到安保問題,，衢州列出了“豁免清單”,，公檢法機構(gòu)、學(xué)校,、醫(yī)院等都在列,。不過，隨著“拆墻透綠”行動進(jìn)程推進(jìn),，原本在豁免名錄的衢江區(qū)公安局,、檢察院和法院，衢州學(xué)院和衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，也拆了高墻,。從2020年5月至今，愿意拆墻的機關(guān)事業(yè)單位,，從原計劃的70個,，增加到111個，再到160個,，不斷遞增,。
拆墻之后，不只少了一堵墻,。
“墻拆掉后,，很多藏起來的問題都暴露出來了?！背Ｉ娇h機關(guān)事務(wù)保障中心副主任劉漢強說,，小區(qū)和政府大院一墻之隔，之前,，小區(qū)網(wǎng)絡(luò),、電力、通信等黑色的電線全部掛在高墻上,，反復(fù)纏繞,，蜘蛛網(wǎng)一樣,，現(xiàn)在，墻拆了,，電線只能懸在半空,。常山縣政府大院依地勢而建，有自然坡度,，比旁邊小區(qū)地勢高出一些,。墻拆掉后，暴露出來的不只電線,，小區(qū)內(nèi)違章建筑,、走不通的內(nèi)部道路和污水遍地的地面環(huán)境，走進(jìn)政府大院的人都能看得清清楚楚,。于是,，常山縣政府大院的圍墻被拆掉的同時，周邊老舊居民小區(qū)的改造也開始了——拆違章建筑,，重新鋪設(shè)地面,，建雨污分流的系統(tǒng)。當(dāng)然也有新難題,，老小區(qū)里有不少居民自建的陽光房,，89戶居民中，只有1戶不同意拆,，這戶的陽光房去年剛建好,，花了10萬元?！安饓筒饓?，拆我的房子干什么？”他自然不肯,。不過,，拆圍墻帶來的環(huán)境變化他也看在眼里，門前道路一點點變好,，原先家里想停進(jìn)一輛電瓶車需要兩個人抬,，現(xiàn)在汽車都能直接開進(jìn)來。他漸漸松口了：“縣政府老樓都拆了,，附近都弄這么好,，不拆自己難受?！?/span>
拆圍墻之前，衢州市行政中心與西聯(lián)大廈一墻之隔，卻也因為這堵墻,，多年來兩棟樓“井水不犯河水”,。墻沒了，綠籬拆了,，內(nèi)部道路變寬了,，停車位也多了，政府機關(guān)的停車難問題得到緩解,。西聯(lián)大廈的生意也變好了,，有人開出了洗車店，旁邊的海鮮城剛開張,，人來人往很熱鬧,。衢州市生態(tài)環(huán)境局四周原來是高高的綠籬，東側(cè)與柏麗大酒店相鄰,。拆墻前,，兩個大院互不相通，拆墻后,，綠化帶中間鋪設(shè)小步道,，節(jié)假日期間,，生態(tài)環(huán)境局大院就是柏麗大酒店的免費停車場,。生態(tài)環(huán)境局大院也大變樣，垃圾房重新粉刷過,，鐵絲網(wǎng)拿掉改成安全護(hù)欄,，水泥路改柏油路，單位大院變成了小公園,。機關(guān)大院拆成了開放空間,，拆成了綠地花園，也拉近了大家的心理距離,。現(xiàn)在,，常山縣政府大院早上8點時最熱鬧，送孩子上學(xué)的,，早起鍛煉的,，還有去菜市場買菜的，都直接穿大院而過,，不用再從外面繞路了,。衢州市行政中心大院則成了新晉的婚紗照拍攝打卡點。
以前有人說“門難進(jìn),，事難辦”,，如今機關(guān)大院都和大家共享了，再去辦事情心里也順暢了。一定程度上,，只有政府治理能力,、治理水平提升了，才能真正放心地拆墻透綠,。
不僅是拆圍墻,，綠化提升方面要求更高,。衢州已印發(fā)拆墻透綠設(shè)計導(dǎo)則，明確了很多細(xì)節(jié),，比如：透空圍欄能低盡低,，能透盡透，通透率70%以上,，高度不超過1.8米,；綠籬原則上能矮則矮，能薄則薄,，高度不超過0.8米,，寬度不超過0.8米。衢州還要求新建的公建項目,、政府性投資項目原則上不設(shè)置新的圍墻,；確實需要新建和保留的圍墻，要嚴(yán)格審批,，盡可能做到低矮,、通透；新建住宅小區(qū)圍墻設(shè)置要求納入土地出讓條件,，圍墻風(fēng)貌納入建筑風(fēng)貌審查,，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。
沒了圍墻,，大家自然而然會萌生更多的“需求”——記者看到,，有的大院鐵大門被拆除后，放置了一排花箱以禁行車輛,，花箱顏色選用淺棕色,，和花的顏色更易搭配；有院子拔掉圍墻和綠籬的空間,，用來堆坡造景,，石頭和高低、顏色各異的植被搭配,，成為城市拐角的“口袋公園”,；有些大院拆了圍墻，地面也重新改造過，原先鋪在地上的花崗巖破損嚴(yán)重,，改成瀝青地面,，更方便透水，排水坡道和地下管道也進(jìn)行了優(yōu)化……
不過,，拆圍墻的事也要實事求是,，具體問題具體分析。在農(nóng)村,，圍墻是村民房屋的第一道安全防護(hù),，也是與周圍鄰居的分界線，圍墻拆了,，界線不清晰,，很容易產(chǎn)生矛盾糾紛。用綠化代替現(xiàn)有圍墻,，建設(shè)成本和后期維護(hù)費用是通透式圍墻的2倍多,，對一些農(nóng)戶而言，恐難承擔(dān)這筆額外開支,。此外,，以白石鎮(zhèn)草坪村為例，村里花費3年時間及大量資金打造了40多戶主題為“金戈鐵馬”的美麗庭院,，農(nóng)戶外墻均統(tǒng)一采用烽火臺式的圍墻,，特色圍墻建好不久，拆了不僅浪費資源,，也動搖人心,。摸清底數(shù),，分類處置,，才能進(jìn)一步推行好拆墻透綠。
拆墻透綠讓衢州有了大大小小的城市綠地,、口袋公園,。此外，衢州市中心還有一片“大草原”——傍晚,，衢州智慧新城大草原迎來一天中最熱鬧的時候,，這是一塊位于衢州市區(qū)的10萬平方米大草坪。吃過晚飯后來到這里散步,、聊天的市民,，每天都不少。草坪所在區(qū)塊原本規(guī)劃是高樓大廈,，衢州有意識地把規(guī)劃改為綠地,，大片留白，將珍貴的生態(tài)和濱水空間留出來。衢州圍繞未來杭衢高鐵打造的衢州新城區(qū)域,，規(guī)劃之初就留足了30%的生態(tài)空間,，新城的體育場和游泳館等全部“藏”在綠植之下，建筑表面設(shè)計成緩坡,，可供攀爬,、運動。衢州人均公園綠地面積將達(dá)到15.8平方米,，超過國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),。拆墻的大氣和通透，可見衢州的開放和包容,。還記得2019年“五一”假期,，衢州向游客和普通市民開放了政府內(nèi)部食堂，提供起了18元的食堂菜,，并將多個機關(guān)單位的停車場免費開放,，緩解景點停車難問題?！罢芊畔录茏?，開放資源給老百姓，那么很多事都會為民多考慮,，這樣的地方下次一定再去,。”當(dāng)時一位游客告訴記者,。如今記者再去衢州采訪,，市民把私家車停進(jìn)機關(guān)大院，已經(jīng)習(xí)以為常,。
